“管住中间、放开两头”，10月15日，新一轮电价改革开启，中国电力市场化改革又迈出重要一步。

《证券日报》记者根据各地电力交易中心官微不完全统计注意到，电价改革启动三日以来，山东、江苏等地已各自组织开展了深化煤电上网电价市场化改革后的首次交易，成交均价较基准电价“顶格上浮”（不超过上浮20%的价格最大值）。

接受《证券日报》记者采访的专家认为，电价改革扩大了市场交易电价的上浮范围，有利于平衡现阶段电力市场各方矛盾冲突与利益诉求，缓解电力供应紧缺情况。

缓解电力供应紧缺

10月8日召开的国务院常务会议（简称“国常会”）强调，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%，并做好分类调节，对高耗能行业可由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。

为落实国常会工作部署，10月12日，国家发展改革委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》明确四项重要改革内容：一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价；二是扩大市场交易电价上下浮动范围，扩大为“上下浮动原则上均不超过20%”，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制；三是推动工商业用户都进入市场；四是保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。新规自10月15日起实施。

天风期货研究所煤炭研究员康健对《证券日报》记者表示，今年以来，电力的主要来源——煤炭价格节节走高，秦皇岛港发热量5500大卡的动力煤已经从3月份的600多元/吨上涨至当前2350元/吨。与此同时，电价则相对刚性，燃煤发电市场交易价格的浮动范围在此轮电价改革前仅可上浮10%。虽然燃煤电厂在国家的统一指挥下仍坚持保障电力供应，但不断累积的亏损还是在客观上影响了其发电积极性。而此轮电价改革扩大了市场交易电价的上浮范围，在一定程度上缓解了燃煤电厂亏损问题，有利于电力供应稳定。

据《证券日报》记者不完全梳理，电价改革首日，山东、江苏等地电力市场成交价均较基准价有所上浮，基本触及此轮电价改革要求的上限。例如，10月15日，山东电力交易中心组织开展了深化煤电上网电价市场化改革后的首次交易，共有49家燃煤发电企业（97台机组）与79家售电公司和5家电力用户参与，成交电量110.7亿千瓦时，成交均价较基准电价上浮19.8%；江苏同日组织开展了10月中旬月内挂牌交易，共成交电量19.98亿千瓦时，成交均价468.97元/兆瓦时，成交价较基准价上浮了19.94%。

北京特亿阳光新能源总裁祁海珅从两方面向《证券日报》记者分析，电价改革首日，江苏省和山东省成交电价上浮近20%，直抵最高浮动电价，主要有两方面原因：一是江苏省和山东省是我国除了内蒙古自治区外，火力发电最高的省份，也是除了广东省和浙江省外，电力缺口最大的省份，减排压力也较大。在内蒙古自治区不缺电力还外送电力情况下，江苏、山东、广东、浙江四个省份的外购电力需求最大。二是电价接近20%的“顶格上浮”成交，说明购电省份电力市场需求旺盛，当地经济发展动能强劲。

实际上，8月份至9月份已有部分地区出台电价改革方案。例如，贵州、广东等省份先后发布通知，执行分时电价政策，在平段电价基础上，上、下浮一定比例，形成高峰电价和低谷电价，从而引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全运行。此外，浙江省发改委将分时电价政策调整范围为大工业电价用户（不包括国家有专门规定的电气化铁路牵引用电等），一般工商业、居民、农业生产等电价用户的分时电价政策本次不调整；一般工商业电价用户自2024年起全部执行分时电价，具体价格和峰谷时段另行制定。

IPG首席经济学家柏文喜对《证券日报》记者表示，竞争化与市场化交易形成的电价，可以较好地平衡发电侧、配电侧与电力用户的供求关系，引导电力资源配置与产销，促进电力生产以提升电力保供能力，是现阶段平衡电力市场各方矛盾冲突与利益诉求的较好方式。

“价格机制改革是电改的核心”，无锡数字经济研究院执行院长吴琦向《证券日报》记者解释，电价改革的意义是缓解当前煤电矛盾和限电现象，缓解电力供应紧缺的困境；是使电价更好反映电力市场供需形势和发电企业成本变化，建立市场化的电价形成机制；是引导工商企业和居民理性用电、绿色用电，严控“两高”项目盲目发展，助力“双碳”目标实现。

上市公司回应市场“关切”

电价改革也获得了资本市场关注。截至10月17日记者发稿，已有部分投资者在沪深交易所互动平台上，对相关产业的上市公司经营情况和应对措施等进行提问，上市公司则积极回应。

例如，深圳市一家公司表示：“公司2021年上半年市场化电量占比约37.90%。公司将紧跟电力市场改革形势，主动适应电力市场，加强电力市场营销能力建设，争取更优的电价。”另一家新能源公司则回复称，“目前现行燃煤发电标杆上网电价机制为‘基准价+上下浮动’的市场化价格机制，基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定，此次修改对上下浮动范围作出了调整，若基准价上调，将对公司收入和盈利产生积极影响。”

康健认为，“电价改革在一定程度上提高了电力企业的售电价格，但是当前煤价依然较高，燃煤电厂需要通过与煤炭生产企业签订长协保供协议来保障电煤供应稳定，同时平滑电力生产成本。高耗能企业则要重新考虑其生产成本，改善生产工艺，提高能源利用效率，践行国家将粗放型向集约型的经济发展模式转变的方针，提升产品的附加值和定价权。”

在吴琦看来，电价改革将带来多方面影响：对于发电企业来说，有利于缓解煤价高企带来的巨大成本压力，发电侧全面放开煤电机组进入市场，用电侧推动工商业用户全面进入市场，按市场价格购电，有利于形成发电侧和售电侧“多买多卖”的竞争性市场；对于电网企业来说，将逐步退出经营性用户的统购统销业务，回归提供输配电、保障性用户供电服务的本源和主业；对于高耗能企业来说，交易电价上浮更多，用电成本将大幅上升，有利于遏制高耗能行业盲目发展，推动企业加大节能技改投入和绿色化转型力度。

2021年前三季度国民经济运行情况

国内生产总值823131亿元，按可比价格计算，同比增长9.8%，两年平均增长5.2%，比上半年两年平均增速回落0.1个百分点；

全国固定资产投资（不含农户）397827亿元，同比增长7.3%；比2019年1—9月份增长7.7%，两年平均增长3.8%；

全国房地产开发投资112568亿元，同比增长8.8%；比2019年1—9月份增长14.9%，两年平均增长7.2%。其中，住宅投资84906亿元，增长10.9%；

全国居民人均可支配收入26265元，比上年同期名义增长10.4%，扣除价格因素，实际增长9.7%；比2019年前三季度增长14.8%，两年平均增长7.1%，扣除价格因素，两年平均实际增长5.1%。

事件关注

【电价改革启动三日：部分地区交易电价“顶格上浮”】电价改革启动3天以来，山东、江苏等地已各自组织开展了深化煤电上网电价市场化改革后的首次交易，成交均价较基准电价“顶格上浮”（不超过上浮20%的价格最大值）。专家认为，电价改革扩大了市场交易电价的上浮范围，有利于平衡现阶段电力市场各方矛盾冲突与利益诉求，缓解电力供应紧缺情况。（证券日报）

【网传12个基础教育综合改革实验区将缩短学制？浙江、深圳辟谣】教育部近日印发通知，决定设立12个教育部基础教育综合改革实验区。有微信群传言纳入教育部基础教育综合改革实验区或将实行“缩短学制，改为九年义务教育，小学四年、初中三年、高中二年，取消小升初，高中前完成基础教育”等内容。对此，浙江省教育厅和金华教育局表示，“没听说此事”；深圳市教育局回应，该网传说法均尚无官方依据，网上流传关于深圳入选教育部综改实验区后拟推行缩短学制等改革的帖子，类似信息应以各级教育行政部门官方网站及公众号发布为准，对非官方渠道的信息请勿轻易采信。（浙江新闻客户端、界面新闻）

【甘肃全面放开落户限制，城市、城镇落户“零门槛”】近日，甘肃省人民政府办公厅印发《甘肃省“十四五”市场体系建设规划》。《规划》提出，甘肃省将全面放开全省落户限制，实现城市、城镇落户“零门槛”，推动户籍准入年限同城化累计互认。

【国家卫健委：10月17日新增确诊病例24例，其中本土病例2例】据国家卫健委网站消息，10月17日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例24例。其中境外输入病例22例（上海6例，云南6例，山东5例，广东2例，四川2例，陕西1例），含1例由无症状感染者转为确诊病例（在四川）；本土病例2例（均在陕西西安市）。

大公司

【2天蒸发近200亿，千亿董事长狂喷网友】二级市场上，本已接近1000亿市值的通策医疗已连续两个交易日跌停，最新市值791亿元，两天市值蒸发了近200亿元。 10月17日，千亿“牙茅”董事长竟连发多帖与网友在网上公开对骂，火力全开还称：“他们买我们的股票是我们的耻辱”。（中国证券报）

【iPhone 13pro中国交货时间需等五周】据央视网快看官方微博消息，iPhone 13有四款机型的相机模块在越南组装，零件供应不上已明显影响到产品供货。目前，iPhone 13pro部分型号产品在美国的等待时间为四周，而中国和日本的等待时间将长达五周。不仅是苹果，三星在越南的日子也不好过，三大工厂被迫停工，三星每天因此损失约1500万美元，约合人民币1亿元。此前美国巨头英特尔还打算对越南追加巨额投资4.75亿美元，约合人民币30.6亿元。最终这一计划也因疫情影响按下暂停键。

【海昌海洋公园：拟65.3亿元出售四个主题公园公司100%股权及郑州项目公司66%股权】10月18日，海昌海洋公园在港交所公告称，拟向Aquaman Hong Kong Limited出售武汉公司、成都公司、天津公司及青岛公司各自之100%股权及郑州项目公司之66%股权，且并无附带任何产权负担，代价为人民币65.3亿元，公司股票今日起复牌。

【俄罗斯法院向脸书公司追讨罚款】据俄新社报道，当地时间10月17日，俄罗斯联邦法院向脸书（Facebook）公司追讨2600万卢布（约合236万人民币）罚款。据介绍，脸书公司因拒绝删除煽动未成年人参加非法活动的信息多次遭到俄罗斯方面罚款，2021年内罚款已累计超过8000万卢布（约合727万人民币）。（央视新闻客户端）

A股午盘

【沪指跌0.35% 煤炭、电力等板块领涨】10月18日，三大指数开盘涨跌不一，随后震荡走弱，创业板指、深证成指盘中一度跌超1%，临近午盘，三大指数跌幅有所收窄。截至午间收盘，沪指跌0.35%，深证成指跌0.91%，创业板指跌0.79%。盘面上，煤炭、电力、有色等板块涨幅居前，酿酒、医疗保健、家电等板块跌幅居前。

【煤炭概念走强】兰花科创、上海能源、安源煤业、云煤能源涨停，兖州煤业、中国神华等跟涨。

【钢铁板块拉升】抚顺特钢涨停，广大特材、久立特材、方大特钢跟涨。

【食品加工板块下挫】春雪食品跌停，日辰股份跌逾9%，三元股份、燕塘乳业跟跌。