无人机黑飞是什么意思，无人机“黑飞”是指一些没有取得私人飞行驾照或飞机没有取得合法身份的飞行，由于处于法外之地，“黑飞“无人机存在极大的安全隐患。关于无人机黑飞是什么意思这个问题，今天让我们具体的描述一下无人机黑飞是什么意思的详细解释。

无人机“黑飞”是指一些没有取得私人飞行驾照或飞机没有取得合法身份的飞行，由于处于法外之地，“黑飞“无人机存在极大的安全隐患。我国青海湖景区内，每年冬季频发游客使用无人机拍摄导致惊扰鸟群的事件。2014年，由于航拍无人机会惊扰野生动物和鸟类，也带来了噪音和事故，美国所有国家公园境内全面禁止使用无人机。2017年5月18日杭州西湖，虽然明确规定了该景区内禁飞无人机，但仍发生了“黑飞”无人机失控致人受伤的事件。此外，目前虽未见诸报道，但就操作的可行性而言，使用无人机蓄意攻击人群也是极有可能的。因而，“黑飞”无人机对景区低空安全的威胁是显而易见的。

无人机行业在我国处于起步阶段，行业标准和监管规范均处于空白状态。虽然对于民用无人机管理，2009年以来有关部门就陆续出台过《民用无人机空中交通管理规定》《民用无人机适航管理工作会议纪要》等规定，针对景区无人机管控的规定有如《黄山风景名胜区关于加强“低慢小”航空器飞行管理的通告》等，但无人机黑飞乱象却有增无减。尽管规定繁多，但多为临时性、指导性规定，有关审批程序、管理规定、适航标准、处罚标准等相对滞后；什么时候能飞、具备哪些条件才能飞、黑飞受哪些处罚，这些核心问题都没有得到解决。制度设计虽有其一定的发展过程，但公共安全威胁刻不容缓，景区无人机管控问题迫在眉睫。

需要强调的是，禁飞无人机不是景区低空安防的根本解决方案。现今，甚至已有不少景区采用无人机进行景区管理，如广播、巡视等。通过安检手段尚能控制无人机不在景区内起飞，那么又如何管制从景区外飞入景区内的无人机呢？在此背景下，对无人机的管控必然需要进行技术设备配置。空御科技凭借多年来反制无人机经验和技术，专门针对景区无人机管控设计了一套无人机反制系统，我们在2019年乐山大佛景区部署了国内景区首个系统级无人机管控项目，取得了各方的高度重视和一致好评。2020年3月，空御科技为杭州西湖执行了低空保障任务。

无人机黑飞处罚规定

2013年12月1日起施行的《通用航空飞行任务审批与管理规定》明确指出，有航空器进入空中禁区执行通用航空飞行任务、从事涉军设施的航空摄影等情况，必须办理任务申请和审批手续。

《中华人民共和国军事设施保护法》也有相关规定：禁止对军事禁区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述，禁止航空器在军事禁区上空进行低空飞行。扰乱军事禁区、军事管理区管理秩序和危害军事设施安全的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

尽管如此，无人机管理亟待解决高位阶法缺失的问题。目前，我国尚无专门监管无人机的法律，如民用航空法没有相关具体条文、刑法侧重无人机违法使用事后处罚。尚在起草中的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》位阶上属于行政法规，效力也低于法律。

此外，目前我国包括大型无人驾驶航空器在内的民用航空器由民航部门管理，航空模型由体育部门管理，违法行为事后处理由公安机关负责，这种多头共管的现状已不能对无人机使用实施有效管理，亟需厘清监管界限、明确监管责任。

追究责任难也是无人机管理的一大问题。无人机违规飞行地点随机性强，飞行时间短、高度低，加之形体较小，难以及时侦测追踪。现有规定在落实过程中还存在管控主体、追责对象、处置标准“三个不明确”现象，处罚力度低、违规成本低，与构成的现实威胁危害严重不对等。

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